ในการประชุม COP26 ประเทศไทยได้ประกาศเป้าหมายสองเป้าหมาย คือ ความเป็นกลางทางคาร์บอน (Carbon Neutrality) ภายในปี พ.ศ. 2593 และการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ (Net Zero) ภายในปี พ.ศ. 2608 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ได้ ประเทศไทยจำเป็นจะต้องลดการปล่อยคาร์บอนออกจากภาคพลังงาน ภาคขนส่ง และภาคอุตสาหกรรม ที่ยังใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลเป็นหลัก และเพิ่มการผลิตพลังงานหมุนเวียน (Variable Renewable Energy – vRE) เช่น พลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ ซึ่งยังต่ำกว่าศักยภาพอยู่มาก

ศักยภาพของพลังงาน vRE ในประเทศไทยในปัจจุบันนั้นยังต่ำกว่าเกณฑ์ที่เหมาะสมอยู่มาก และภาคที่มีการใช้พลังงานเข้มข้น เช่น ภาคขนส่งและภาคอุตสาหกรรม ก็ยังคงใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลเป็นหลัก การนำ vRE เข้ามาใช้และการเปลี่ยนระบบพลังงานของภาคผู้ใช้พลังงานยังถูกจำกัดโดยอุปสรรคบางอย่างในภาคพลังงานไทย ไม่ว่าจะเป็นการดำเนินงานและวางแผนระบบพลังงานที่ขาดความยืดหยุ่น หรือทรัพยากรทางเทคโนโลยีและทักษะในการวางแผนเชิงบูรณาการที่มีอยู่อย่างจำกัด ซึ่งเป็นอุปสรรคขัดขวางการมุ่งสู่ระบบพลังงานหมุนเวียน ตลาดและหน่วยงานกำกับดูแลที่สามารถขับเคลื่อนการเปลี่ยนผ่านพลังงานยังไม่มีแนวทางที่จะบรรลุเป้าหมายความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี พ.ศ. 2593 และเป้าหมายต่างๆของภาคส่วน นอกจากนี้ยังมีอุปสรรคอื่นๆ ได้แก่ การขาดแผนการลดการปล่อยคาร์บอนอย่างเป็นรูปธรรม และการขาดความเข้าใจเรื่องความร่วมมือและการเจรจาระหว่างภาคส่วนที่เพียงพอ ปัจจัยเหล่านี้เป็นอุปสรรคต่อการลงทุนและการเพิ่มการผลิต vRE และยังจำกัดบทบาท vRE ในฐานะพลังงานทางเลือกเพื่อกำจัดคาร์บอนจากภาคขนส่งและอุตสาหกรรมอีกด้วย