SMMR

โครงการการออกแบบการขนส่งภายในเมืองขนาดกลางอย่างยั่งยืนของภูมิภาคอาเซียน

ความเป็นมา

50% ของประชากร 669 ล้านคนในประเทศสมาชิกอาเซียนอาศัยอยู่ในเขตเมืองที่เติบโตอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้ความต้องการการเดินทางและขนส่งในเมืองและการจราจรเพิ่มขึ้น ซึ่งสิ่งนี้เป็นแรงผลักดันให้เกิดเมืองภูมิภาค (metropolitan region) ที่มีลักษณะการทำงานและการพึ่งพาอาศัยกันระหว่างเมืองหลัก การตั้งถิ่นฐานที่อยู่ติดกัน และเขตพื้นที่โดยรอบที่ขยายกว้างขึ้น โดยที่ภาคการขนส่งในปัจจุบันรับผิดชอบประมาณหนึ่งในสี่ของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เกี่ยวข้องกับพลังงานทั้งหมดในภูมิภาคอาเซียน 

ในระดับอาเซียน ความสำคัญของการขนส่งอย่างยั่งยืนและการวางแผนเชิงบูรณาการได้รับการยอมรับจากแผนยุทธศาสตร์การขนส่งกัวลาลัมเปอร์ พ.ศ. 2559-2568 (Kuala Lumpur Transport Strategic Plan: KLTS 2016-2025) และยุทธศาสตร์ภูมิภาคอาเซียนว่าด้วยการขนส่งทางบกที่ยั่งยืน (ASEAN Regional Strategy on Sustainable Land Transport: RSSLT) อย่างไรก็ตาม ความท้าทายของเมืองภูมิภาคยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างชัดเจนในกลยุทธ์ที่มีอยู่ จึงจำเป็นต้องปรับปรุงความเข้าใจของผู้มีอำนาจตัดสินใจในท้องถิ่นเกี่ยวกับแนวทางการเดินทางและขนส่งอย่างยั่งยืน และต้องมีการพัฒนาแบบจำลองสำหรับความร่วมมือข้ามพรมแดน รวมถึงของหน่วยงานภาครัฐต่อไป 

โครงการออกแบบการเดินทางและขนส่งที่ยั่งยืนในเขตเมืองภูมิภาค (Sustainable Mobility in Metropolitan Regions: SMMR) ดำเนินการโดยองค์กร Gesellschaft für Agrarprojekte in Übersee (GFA Consulting Group GmbH) และภาคีเครือข่ายต่าง ๆ ในนามขององค์กรความร่วมมือระหว่างประเทศของเยอรมัน (GIZ) โดยมีระยะโครงการระยะแรก (SMMR I) ระหว่างปีพ.ศ. 2562 และ พ.ศ. 2564 และระยะที่สอง (SMMR II) ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2564

วัตถุประสงค์

เพื่อสนับสนุนผู้กำหนดนโยบายการขนส่งระดับท้องถิ่น ระดับประเทศ และระดับนานาชาติ รวมถึงผู้เชี่ยวชาญ ผู้ปฏิบัติงาน และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการดำเนินการตามกลยุทธ์ “หลีกเลี่ยง-เปลี่ยนแปลง-ปรับปรุง” (Avoid–Shift–Improve: ASI) ใน 4 ระดับ:

  • เอกสารนโยบายระดับอาเซียนที่แนะนำการดำเนินการตามแผนยุทธศาสตร์การขนส่งกัวลาลัมเปอร์ (KLTS) และยุทธศาสตร์ระดับภูมิภาคว่าด้วยการขนส่งทางบกที่ยั่งยืน (RSSLT) โดยละเอียดยิ่งขึ้น
  • เครือข่ายเฉพาะเรื่องและโครงการร่วมกันระหว่างเขตเมืองใหญ่ในประเทศสมาชิกอาเซียนที่แปลงนโยบายเหล่านี้ไปสู่การปฏิบัติ
  • โครงการนำเสนอ (Lighthouse projects) ในภูมิภาคที่มุ่งเน้นการอ้างอิงแนวทางปฏิบัติที่ดีสำหรับระบบขนส่งแบบยั่งยืนที่เป็นนวัตกรรมใหม่และรูปแบบใหม่ของความร่วมมือระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
  • การสร้างขีดความสามารถในทางทฤษฎีและการปฏิบัติ

แนวทางการดำเนินงาน

โครงการ SMMR นำแนวทาง ASI ไปใช้เพื่อการเดินทางและขนส่งในเมืองอย่างยั่งยืน เมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน พ.ศ. 2564 ในการประชุมรัฐมนตรีคมนาคมอาเซียนครั้งที่ 27 ได้ออกปฏิญญาพนมเปญว่าด้วยการเดินทางและขนส่งในเมืองอย่างยั่งยืน (Phnom Penh Declaration on Sustainable Urban Mobility) ซึ่งสนับสนุนการดำเนินการตามแนวทาง ASI ดังนี้:

  • หลีกเลี่ยง – ความจำเป็นในการขนส่งทางไกลสำหรับกิจกรรมทางสังคม เศรษฐกิจ และการพักผ่อนหย่อนใจในชีวิตประจำวัน ผ่านการใช้ที่ดินแบบบูรณาการและการวางแผนการขนส่ง
  • เปลี่ยนแปลง – การเดินทางและขนส่งไปสู่รูปแบบการขนส่งที่มีประสิทธิภาพและยั่งยืนที่สุด โดยขึ้นอยู่กับสถานที่และวัตถุประสงค์ ผ่านกฎระเบียบและเครื่องมือจูงใจสำหรับการเดินทางที่สะดวก คุณภาพดี ลดพลังงานและการปล่อยมลพิษอย่างมีประสิทธิภาพ ตลอดจนบริการขนส่งที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม
  • ปรับปรุง – เทคโนโลยีการขนส่ง เพื่อให้แต่ละรูปแบบของการขนส่ง และสนับสนุนระบบนิเวศที่เป็นอันตรายน้อยลง มีประสิทธิภาพมากขึ้น และเข้าถึงได้

ผลการดำเนินงานโครงการที่ผ่านมา

เอกสารนโยบายอาเซียน (ASEAN Policy Papers) – ด้วยการสนับสนุนของโครงการ SMMR ระยะที่ 1 อาเซียนได้ออกเอกสารนโยบายสองฉบับที่มุ่งสนับสนุนหน่วยงานระดับชาติและระดับท้องถิ่น ในการพัฒนารูปแบบใหม่ของความร่วมมือระดับสถาบันในระดับเมืองขนาดใหญ่และมหานคร และการวางแผนเชิงบูรณาการแบบมีส่วนร่วม เอกสารเหล่านี้อธิบายไว้ด้านล่าง และสามารถดาวน์โหลดได้เป็นภาษาอังกฤษ และมีการแปลเป็นภาษาไทย อินโดนีเซีย เขมร ลาว และเวียดนาม จากเว็บไซต์ของอาเซียนและ https://smmr.asia/

ชุดเครื่องมือสำหรับการจัดตั้งคณะเจ้าหน้าที่บริหารด้านการขนส่งของเมืองใหญ่ในเมืองภูมิภาคของอาเซียน (Toolbox for the Establishment of Metropolitan Transport Executives: MTE) – MTE เป็นคำทั่วไปที่ใช้กำหนดหน่วยงานที่สร้างขึ้นตามวัตถุประสงค์ซึ่งมีร่วมกันในการประสานงานและดำเนินการในระดับยุทธวิธีตามกลยุทธ์การขนส่งแบบยั่งยืนที่ตัดสินใจและสนับสนุนโดยหน่วยงานทางการเมืองที่รับผิดชอบทั้งหมด MTE Toolbox นี้มอบให้แก่หน่วยงานที่รับผิดชอบในการหาทางออกจากเขาวงกตของสถาบัน และสนับสนุนให้ออกแบบและดำเนินการตามนโยบายการขนส่งที่ยั่งยืนอย่างเพียงพอตามกลยุทธ์ ASI โดยรัฐมนตรีคมนาคมของประเทศสมาชิกอาเซียนสนับสนุนการพัฒนา MTE รวมถึงการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมดในระบบของการขนส่ง

แนวทางการดำเนินงานสำหรับการพัฒนาแผนการเดินทางและขนส่งของเมืองอย่างยั่งยืนในเมืองภูมิภาคของอาเซียน (Guidelines for the Development of Sustainable Urban Mobility Plans: SUMP) – SUMP แนะนำวิธีการแบบมีส่วนร่วมและแบบสหวิทยาการในการวางแผนการขนส่ง แนวทางดังกล่าวจะนำเสนอสี่ขั้นตอนของกระบวนการ SUMP ที่ปรับให้เหมาะกับแนวทางปฏิบัติและทรัพยากรในการวางแผนในปัจจุบันตลอดจนผลลัพธ์หลัก โดยในแต่ละระยะ แนวทางปฏิบัติจะให้คำจำกัดความทั่วไป ตัวอย่าง บทเรียนที่ได้รับ แนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุด และข้อเสนอแนะเกี่ยวกับแง่มุมต่าง ๆ ของกระบวนการวางแผน โดยคำนึงถึงบริบทและเงื่อนไขของสถาบัน สิ่งแวดล้อม และสังคมที่แตกต่างกัน รัฐมนตรีคมนาคมของประเทศสมาชิกอาเซียนสนับสนุนการพัฒนา SUMP ในระดับชาติ ระดับมหานคร และระดับเมือง โครงการ SMMR ระยะที่ 2 จะสนับสนุนอาเซียนในการพัฒนาเอกสารนโยบายเพิ่มเติมสองฉบับที่จัดการกับความท้าทายของสององค์ประกอบที่สำคัญของนโยบายการขนส่งในเมืองที่จะพัฒนาและดำเนินการด้วย MTE โดยใช้กระบวนการ SUMP:
ตัวอย่างโครงการนำเสนอ (Lighthouse projects) และแผนงานในภูมิภาค– ร่วมกับพันธมิตรในภูมิภาค 3 พื้นที่ และสมาชิกอื่น ๆ ของเครือข่ายโครงการ SMMR และการสนับสนุนจากภาคีเครือข่ายเพิ่มเติม โครงการ SMMR มุ่งมั่นที่จะออกแบบ นำไปใช้ ประเมิน และพัฒนาโครงการนำเสนอที่เป็นนวัตกรรมดังกล่าวต่อไป รวมถึงเป็นส่วนหนึ่งของแผนและยุทธศาสตร์อาเซียนที่ครอบคลุมการดำเนินการคมนาคมขนส่ง “หลีกเลี่ยง-เปลี่ยนแปลง-ปรับปรุงการ การเชื่อมต่อของอาเซียน การพัฒนาด้านดิจิทัล และการฟื้นตัวจากโควิด-19

เคเบิลคาร์ข้ามพรมแดนระหว่างเวียงจันทน์ (สปป. ลาว) – หนองคาย (ประเทศไทย) – ด้วยการสนับสนุนจาก SMMR I เจ้าหน้าที่ระดับท้องถิ่นและระดับชาติได้ดำเนินการตามกระบวนการที่มีวิสัยทัศน์เพื่อสำรวจความเป็นไปได้ในการปรับปรุงการเดินทางและขนส่งข้ามพรมแดนและขยายแนวคิดของการเสริมกำลังของสะพานมิตรภาพไทย-ลาวที่มีอยู่ และเคเบิลคาร์ข้ามพรมแดนสำหรับการขนส่งผู้โดยสาร บรรลุวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์หลายประการ:

  • เพิ่มขีดความสามารถในการข้ามพรมแดนและข้ามแม่น้ำโขงอย่างรวดเร็ว สามารถตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นจากทางรถไฟสายเวียงจันทน์ – คุนหมิง
  • ปรับปรุงคุณภาพการบริการและการรักษาส่วนแบ่งของการขนส่งสาธารณะในการเดินทางข้ามพรมแดน
  • สร้างสถานที่สำคัญและแหล่งท่องเที่ยวที่จะส่งเสริมการท่องเที่ยวในและระหว่างประเทศ

ในปี พ.ศ. 2565 ศูนย์ริเริ่มการพัฒนาเมืองสำหรับภูมิภาคเอเชีย Cities Development Initiative for Asia (CDIA) ได้ดำเนินการศึกษาการเตรียมโครงการสำหรับเคเบิลคาร์ข้ามพรมแดน โดยโครงการ SMMR II จะเข้าร่วมการศึกษาและพัฒนากิจกรรมเพิ่มเติมร่วมกับพันธมิตรในภูมิภาค เช่น การสร้างการศึกษาพื้นฐานของการจราจรข้ามพรมแดนหลังจากการเปิดใช้สะพานมิตรภาพไทย-ลาวใหม่ รวมถึงการเริ่มดำเนินการและให้บริการของรถไฟระหว่างคุนหมิง – เวียงจันทน์สำหรับการขนส่งสินค้าและผู้โดยสาร และวิเคราะห์บริการรถประจำทางและรถบริการในพื้นที่ ในภูมิภาค และระยะทางไกลสำหรับการเดินทางข้ามพรมแดน พัฒนาแนวคิดการใช้พลังงานไฟฟ้าและการขยายขนาดการขนส่งชุมชนในเมืองหนองคายและท่านาแล้ง ตลอดจนส่งเสริมการเดินทางและขนส่งเชิงรุกตามแนวแม่น้ำโขงและเขตพื้นที่ใกล้เคียง

การเดินรถโดยสารระหว่างจังหวัดที่มีคุณภาพระหว่างเมือง Can Tho และจังหวัดใกล้เคียงในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง – ด้วยการสนับสนุนของโครงการ SMMR I เมือง Can Tho และจังหวัดใกล้เคียงได้สำรวจความเป็นไปได้ในการปรับปรุงการขนส่งสาธารณะระหว่างจังหวัด ซึ่งนำไปสู่การกำหนดแนวคิดในการสร้างทางเดินรถบัสระยะทางไกลในบริบทของการขนส่งด้วยรถโดยสารประจำทาง (BRT) และความมุ่งมั่นร่วมกันระหว่างภาครัฐและเอกชนที่มีต่อโครงสร้างพื้นฐานและการดำเนินงานที่มีคุณภาพ:

  • มุ่งเน้นการปรับปรุงยานพาหนะ การประยุกต์โครงสร้างพื้นฐานทางยุทธวิธี และระบบขนส่งอัจฉริยะเพื่อคุณภาพการบริการที่ดีขึ้น
  • จัดตั้งศูนย์กลางการเดินทางขนาดเล็ก กลาง และใหญ่ เพื่อเชื่อมต่อกับบริการเดินทางและขนส่งในชนบทและในเมืองตามแนวเส้นทาง
  • ประสานงานกับหน่วยงานวางแผนการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินการพัฒนาการเดินทางคมนาคมเพื่อรักษารูปแบบการตั้งถิ่นฐานแบบกระจายอำนาจ

ในปี พ.ศ. 2565 CDIA จะดำเนินการศึกษาการเตรียมโครงการสำหรับทางเดินรถโดยสารที่มีคุณภาพระหว่างจังหวัด โดยโครงการ SMMR II จะร่วมการศึกษาวิจัยและพัฒนากิจกรรมเสริมเพิ่มเติมกับพันธมิตรในภูมิภาค เช่น การสร้างการศึกษาพื้นฐาน การวิเคราะห์การขนส่งชุมชนในชนบทและในเมืองในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงทั้งหมด

ปฏิญญาว่าด้วยการเดินทางและขนส่งในเขตเมืองอย่างยั่งยืนในกัมพูชา –

กัมพูชาเป็นพื้นที่สำนักงานของโครงการ SMMR รวมถึงเป็นประธานในการประชุมรัฐมนตรีคมนาคมอาเซียนครั้งที่ 27 เมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน พ.ศ. 2564 ซึ่งได้รับรองปฏิญญาพนมเปญว่าด้วยการเดินทางและขนส่งอย่างยั่งยืน (Phnom Penh Declaration on Sustainable Mobility) จากกิจกรรมนำร่องในช่วง SMMR I โดยโครงการ SMMR II จะสนับสนุนกระทรวงโยธาธิการและการขนส่ง (MPWT) และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมดในมาตรการและโครงการในการดำเนินการตามปฏิญญาพนมเปญว่าด้วยข้อเสนอแนะการเดินทางและขนส่งในเมืองอย่างยั่งยืนและการมีส่วนร่วมในโครงการของอาเซียน และเครือข่ายในปี พ.ศ. 2565 และปีถัดไป โครงการ SMMR II จะมีบทบาทสำคัญใน:

  • สร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับการดำเนินงานของคณะกรรมการการขนส่งในเมืองพนมเปญ และคณะเจ้าหน้าที่บริหารด้านการขนส่งของเมืองใหญ่ (MTE) ในเมืองภูมิภาคอื่น ๆ
  • จัดทำแผนการเดินทางและขนส่งในเมืองอย่างยั่งยืน (SUMP) อย่างละเอียดในเขต Chbar Ampov ในกรุงพนมเปญ (ร่วมกับโครงการ Build4People ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจากกระทรวงศึกษาธิการและการวิจัยแห่งสหพันธรัฐเยอรมนี)
  • ส่งเสริมการเดินทางและขนส่งเชิงรุกในทุกระดับของการออกแบบโครงสร้างพื้นฐาน ความปลอดภัยด้านการจราจร และการสนับสนุนทางสังคม ผ่านโรงเรียนและองค์กรภาคประชาสังคมในเมือง ชานเมือง และชนบท
  • สนับสนุนกลยุทธ์ระบบขนส่งและจราจรอัจฉริยะของกระทรวงโยธาธิการและขนส่ง (MPWT Intelligent Transport Systems) ผ่านโครงการการปรับปรุงความปลอดภัยทางถนนและคุณภาพอากาศ (develoPPP Improving Road Safety and Air Quality-IRSAQ) ร่วมกับ Deutsche Kennzeichen Technik (DKT GmbH)
  • สร้างแพลตฟอร์มของกัมพูชาเพื่อส่งเสริมยานยนต์ไฟฟ้าและแผนปฏิบัติการเพื่อความเป็นเลิศของการขับเคลื่อนด้วยไฟฟ้า

สนับสนุนงบประมาณโดย

กระทรวงความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา สหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี (BMZ)

ภูมิภาค

อาเซียน ในประเทศสมาชิก โดยเฉพาะประเทศกัมพูชา (ประเทศเจ้าภาพ) สปป.ลาว เวียดนาม และไทย

หน่วยงานร่วมดำเนินงาน

Clean Air Asia, Rupprecht Consult, Wuppertal Institute และ GFA Consulting Group

ระยะเวลาดำเนินโครงการ

พ.ย 2564 – ต.ค 2567

สอบถามข้อมูลเพิ่มเติม ติดต่อ

Dominika Kalinowska
ผู้อำนวยการโครงการ
อีเมล:   Dominika.kalinowska(at)giz.de


Joachim Bergerhoff
หัวหน้าทีม SMMR
Email:   contact(at)smmr.asia

สิ้นสุด วันที่ 27 พ.ค. 2565

Scroll to Top
EMBEDDED YOUTUBE VIDEOS

Data from the following embedded codes are sent to Google Inc. More information in our Privacy Policy.

EMBEDDED YOUTUBE VIDEOS

Enable or disable cookies for embedding and playing YouTube videos on our site.

(เปิดหรือปิดคุกกี้สำหรับการฝังและเล่นวิดีโอ YouTube บนเว็บไซต์ของเรา)