การเผาไหม้ถ่านหินเป็นแหล่งปล่อยคาร์บอนที่ใหญ่ที่สุดแหล่งเดียวที่ส่งผลต่อการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิโลก การผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินเพียงอย่างเดียวก่อให้เกิดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์คิดเป็น 30% ของการปล่อยในภาคการพลังงาน นอกจากนี้การเผาไหม้ถ่านหินยังเป็นสาเหตุหลักของมลพิษทางอากาศ [ข้ามพรมแดน] ซึ่งอาจส่งผลกระทบเชิงลบอย่างมากต่อสุขภาพ ความเป็นอยู่และการดํารงชีวิต เพื่อให้สอดคล้องกับเป้าหมายความตกลงปารีส (Paris Agreement) ที่มีเป้าหมายเพื่อจำกัดการเพิ่มอุณหภูมิโลกให้ไม่เกิน1.5 องศาเซลเซียส การใช้ถ่านหินทั่วโลกจำเป็นจะต้องลดลง 70 ถึง80% ภายในปี พ.ศ. 2573 อุตสาหกรรมถ่านหินมีความสำคัญทางเศรษฐกิจสังคมในหลายประเทศซึ่งมีคนงานหลายล้านคนทํางานในเหมืองแร่ถ่านหินและภาคการผลิตไฟฟ้า โดยเฉพาะในภูมิภาคที่ยากจน ความต้องการถ่านหินระหว่างประเทศที่ลดลง จะนําไปสู่การเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างที่พึ่งพิงอุตสาหกรรมการผลิตและการบริโภคถ่านหิน จนส่งผลกระทบต่อการจ้างงานเศรษฐกิจและสังคมในประเทศผู้ส่งออก คณะกรรมาธิการยุโรปได้ดําเนินงานขั้นแรกด้วยการแบ่งปันประสบการณ์ของสหภาพยุโรปในการเปลี่ยนผ่านพลังงานงานที่เป็นธรรมในกลุ่มประเทศและกลุ่มประเทศเพื่อนบ้านยุโรป โครงการนี้คาดว่าจะขยายการแบ่งปันประสบการณ์ของสหภาพยุโรปในการเปลี่ยนผ่านพลังงานที่เป็นธรรมภายในเครือข่ายภูมิภาคถ่านหินทั่วโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเอเชีย แอฟริกา และ ลาตินอเมริกา