การเจรจาภายใต้กรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ หรือ United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) ในการประชุมรัฐภาคีอนุสัญญาฯ (COP) ครั้งที่ 19 เมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2556 ที่ประชุมได้มีข้อตัดสินใจในการเชิญชวนภาคี ทั้งประเทศพัฒนาแล้วและประเทศกำลังพัฒนา เตรียมการเกี่ยวกับการเสนอ “intended nationally determined contributions: INDCs” ซึ่งเป็นการแสดงข้อเสนอการมีส่วนร่วมของแต่ละประเทศในการลดก๊าซเรือนกระจกและการดำเนินงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการกำหนดข้อตกลงใหม่ที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี ค.ศ. 2020 (พ.ศ. 2563) เป็นต้นไป โดยขอให้ภาคีเสนอข้อมูลดังกล่าว ก่อนการประชุม COP 21 ในปลายปี พ.ศ. 2558 โดยข้อมูลที่นำเสนอนั้นควรจะมีความเป็นไปได้ที่จะดำเนินการได้จริง ชัดเจน โปร่งใส และเข้าใจง่าย

ด้วยเหตุนี้ สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ร่วมกับกระทรวงสิ่งแวดล้อม คุ้มครองธรรมชาติ การก่อสร้าง และความปลอดภัยทางปรมาณูของสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี (The German Federal Ministry for the Environment, Nature Protection, Building and Nuclear Safety: BMUB) ผ่านองค์กรความร่วมมือระหว่างประเทศของเยอรมัน (German International Cooperation: GIZ) ภายใต้โครงการศึกษาศักยภาพความพร้อมในการลดก๊าซเรือนกระจกในระยะยาว ภายหลังปี พ.ศ. 2563 (Global Support Project for the Preparation of Intended Nationally Determined Contributions) ได้ให้การสนับสนุนทางด้านเทคนิคแก่ประเทศกำลังพัฒนาจำนวน ๑๖ ประเทศ รวมทั้ง ประเทศไทย ในการศึกษาวิเคราะห์ความพร้อมในการลดก๊าซเรือนกระจกของภาคส่วนต่างๆ ซึ่งรวมถึงการศึกษาศักยภาพ การจัดทำเป้าหมาย การวิเคราะห์แนวทางและมาตรการลดก๊าซเรือนกระจก ตลอดจนสนับสนุนกระบวนการตัดสินใจและนำเสนอ INDCs อย่างมีส่วนร่วมจากทุกภาคส่วน